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本國勞力不足 日本計劃至2025年接收50萬外國體力勞動者

《日本經濟新聞》5月30日日本政府正在討論的新外國勞動者接收政策草案。其特點是允許不擅長日語的人赴日工作,接收廣泛領域的勞動者。日本政府設想到2025年前后,在受到勞動力短缺困擾的建筑和農業等5個領域,允許超過50萬人就業。由于日本經濟面臨嚴重的勞動力短缺,單純體力勞動領域將事實上面向外國人開放。 
日本政府將在6月發布的《經濟財政運營基本方針》中寫明設置最長5年的新工作資格的方針。今后將根據草案,敲定詳細內容。 
此前,日本的外國人接收政策出于對治安等方面的顧及,一直僅限于具有先進專業知識的外國人。實質上的單純體力勞動領域僅接收約70種職業的技能實習生,與其他工作資格嚴格區分。 
按照技能實習制度,實習生最長可在日研修5年,但研修期結束后必須回到本國。受勞動力短缺困擾的企業方面對此存在不滿。日本政府為進行應對,從2019年4月以后,結束技能實習的人將可以再獲得最長5年的工作資格。 
即便如此,日本政府仍預計會出現人手不足,將進一步放寬限制。盡管與移民政策有所不同,但日本政府將大幅改變接納外國勞動者的制度。  
從2019年4月起,以建筑、農業、住宿、看護、造船5個領域為對象,日本將新設置"特定技能評價考試"(暫稱),通過考試即可獲得在日工作資格。各種行業的業界團體將根據國家要求的標準,設計并實施日語和技能考試。 
在日語能力方面,新資格考試原則上將日語能力的基準定為"N4"(日本語能力測試N4)。"N4"是"N1"-"N5"中的第4等級,屬于"基本上能理解比較緩慢的會話"的水平。運營該考試的日本國際教育支援協會表示,"學習日語300小時左右即可達到這一水平"。 
一方面,建筑和農業領域表示"不要求達到N4",不擅長日語的人員也將接納。例如在農業領域,只要能理解"拿除草劑來"等提問,選出符合問題的照片即可接收。  
技能考試設想通過各業界團體實施的實際技能測定考試等來代替,將確認外國人勞動者能否完成基本作業。 
借助這些舉措,日本政府力爭到2025年之前在上述5個領域接收超過50萬人。在建筑領域,到2025年預計日本將出現78-93萬人左右的勞動力缺口,計劃合計確保30萬人。在農業領域,由于老齡化,到2023年日本預計缺少4.6-10.3萬名勞動者,將通過新資格來接收2.6-8.3萬人。 
在需求將擴大的看護領域,日本政府認為到2025年度末需要新確保55萬人才,正在采取增加報酬等舉措。因日本國內人員短缺,每年將從海外接收1萬人左右。 
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http://world.huanqiu.com/exclusive/2018-05/12121580.html
2018-06-01
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